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个税改革征集意见结束 三大焦点引热议

时间:2018-08-10

7月28日,《个人所得税法修正案(草案)》向社会征求意见已经结束,但公众的热议还在持续。中国人大网的信息显示,该草案征集意见超过13万条,关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。短短一个月里,围绕新修订内容,三大焦点引起了大众广泛讨论。

焦点一

5000元起征点能否“更进一步”?

历次个税修法,起征点最为社会关注。这是个税法自1980年出台以来的第七次修订,也是改动幅度最大的一次。《草案》将起征点由3500元/月提高至5000元/月(6万元/年),同时调整了税率结构,扩大了中低税率级距。

《草案》公布后,提高起征点的呼声越来越高。有网友表示,应该从8000元起征,甚至可以提高至万元。

对此,中国财政科学研究院研究员贾康表示,个税起征点的设定,是相关部门根据税源进行精密测算得出的结果,同时他认为,征求意见过后,个税起征点有机会比5000元再高一点。

而对于“万元起征点”,有部分学者表示了反对的意见。“如果提至万元,在中国缴纳个人所得税将只是高收入者的‘特权’,不利于纳税人意识、公民意识、主人翁意识的培养与提升。”

焦点二

各地设不同起征点是否可行

争议起征点是否偏低的同时,很多人提出个税起征点不能“一刀切”。有市民表示,应该按地区经济水平划分。“有些三四线小城市月收入5000元很滋润,但一线城市月收入翻倍也捉襟见肘,各地生活成本差距太大。”

针对这一看法,有专家表示,各地实行不同起征点的难度较大。“除了起征点以外,中低税率级距的扩大,也是一个直接降低税负的体现,《草案》扩大了3%、10%、20%三档低税率的级距,3%税率的级距扩大一倍,现行税率为10%的部分所得的税率降为3%;大幅扩大10%税率的级距;现行税率为25%的部分所得的税率降为20%。因此,大多数中低收入水平的工薪阶层税负将会有明显的下降。”

上述专家表示,把个税起征点设定成为一个自动调节的机制和物价水平挂钩,这不失为一个可以考虑的趋向。如每三年根据物价指数自动调整。

焦点三

变相征收“单身税”?

与提高个税起征点相比,本次个税法修改另一大亮点是首次增加了“专项附加扣除”——包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等。换句话说,以后纳税时,除减去基本养老保险等专项扣除,还要减去专项附加扣除,再计算你要纳税的金额。因此有不少人将“专项附加扣除”戏称为“单身税”,理由是单身人士不存子女教育等支出,将会比已婚人士纳税更多。

对于这一说法,有专家表示,对于养育子女的家庭,因为负担重,对产生的支出适当给予扣除,是合理和应当的。除此之外,一些其他的专项附加项目并没有区分单身还是已婚已育,像继续教育支出、大病支出、住房贷款、租房租金等项目,是每个纳税人都可能享受到的。

社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌则建议,与其引入很复杂的专项扣除项目导致征纳成本很高且漏洞很多,还不如简化税制,将照顾特定群体的目标通过财政补贴等政策来实现,这样可能更有效率。

个税法修正案将自2019年1月1日起施行。全国人大常委会有望在今年10月份审议这一草案。


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