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《山东省人力资源市场条例》政策问答

时间:2015-12-12

2015年7月24日,山东省第十二届人大常委会第十五次会议审议通过了《山东省人力资源市场条例》(以下简称《条例》),自2015年10月1日起施行。

1、《条例》颁布施行有何重要意义?

条例的颁布实施有三大意义:一是有利于建立统一规范的人力资源市场。《条例》将人才市场和劳动力市场合并为人力资源市场,为做好人力资源服务机构管理工作,培育和完善统一规范、竞争有序的人力资源市场提供了法制保障;二是有利于转变政府职能,促进人力资源服务业发展。《条例》的颁布实施,对明确政府促进和保障人力资源市场建设的职责,促进各类人力资源服务业发展具有重要意义;三是有利于加强监督管理,维护人力资源市场秩序。《条例》的出台和施行,为加强人力资源市场的监督管理提供了法制保障。

2、各级政府在人力资源市场建设中承担什么样的责任?

《条例》规定,县级以上人民政府及有关部门应当将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划,逐步加大人力资源市场投入,通过政策引导、资金扶持、环境营造,促进人力资源服务业发展;促进公共人力资源服务机构和基层公共人力资源服务平台建设,将服务经费纳入财政预算,建立经费保障机制,完善公共人力资源服务体系。

《条例》还明确了各级职能部门的职责:省级人力资源社会保障部门的主要职责是,推进公共服务信息平台建设,实现政府有关部门、用人单位、人力资源服务机构和人力资源服务行业协会的信息共享;县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当完善人力资源市场信息采集、归类、分析、发布制度等。

3、《条例》对发挥市场在人力资源配置中的决定性作用有哪些规定?

为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,《条例》规定,人力资源服务机构可以开展职业介绍和职业指导活动,为劳动者求职、用人单位招聘提供服务平台;人力资源社会保障部门要建立统一的人力资源市场监测体系,实现信息共享,促进人力资源优化配置。《条例》还对用人单位直接招用劳动者的行为予以了规范,对如实告知、信息保密、不得实施就业歧视等作出了规定。

4、《条例》在促进我省人力资源服务业发展方面有哪些制度规定?

《条例》主要从以下几方面对促进人力资源服务机构发展作了规定。一是采取列举方式规定人力资源服务的业务范围,为人力资源服务机构开展活动提供参考和指引;二是采取负面清单方式,规定人力资源服务机构可以从事法律法规未禁止的其他人力资源服务活动;三是明确了新型的人力资源服务业态,如人力资源岗前或者能力提高培训、人力资源互联网信息服务、高级人才寻访、人力资源管理服务外包等;四是简化行政许可,将“设立职业中介机构”和“人才中介服务机构及其业务范围审批”两项行政许可合并为“人力资源服务许可”一项。根据减少行政审批和简政放权的要求,删除了原来许可中关于具备法人资格、资金、具备从业条件人员等要求,将行政许可的办理时限由二十日缩短为十五日等。

5、《条例》对人力资源市场行业自律和监督检查作了哪些规定?

《条例》规定,人力资源社会保障部门应当建立守信激励和失信惩戒机制,依法开展行业信用评价,强化市场诚信体系建设;人力资源服务机构可以依法成立行业协会,促进公平竞争,规范服务行为,加强行业自律,促进行业发展;取消了原来的人力资源服务许可证年检制度,实行年度报告,人力资源服务机构要对年度报告的真实性、合法性负责;《条例》对人力资源社会保障部门的检查措施作了明确规定,如进入服务场所进行检查、询问有关人员、查阅服务台账、要求提供相关材料、采取录音录像等方式收集证据材料等,便于主管部门采取有效措施加强监督管理。

6、《条例》主要规范了哪方面内容?

我省行政区域内通过人力资源市场进行的求职招聘、人力资源服务以及对人力资源市场的促进保障和监督检查等内容,都在《条例》的调整范围内。

7、人力资源市场活动的原则是什么?

人力资源市场活动应当遵循合法、诚信、公开、平等的原则。

8、开展人力资源服务活动的内容有哪些?

人力资源服务活动的内容包括:(1)职业介绍和职业指导;(2)人力资源供求信息的收集、整理、储存和发布;(3)绩效薪酬管理咨询、创业指导、职业生涯规划;(4)人力资源素质测评;(5)人力资源培训;(6)高级人才寻访;(7)举办人力资源交流会;(8)人力资源管理服务外包;(9)人力资源互联网信息服务;(10)受用人单位或者劳动者委托,代办社会保险事务;(11)法律、法规未禁止的其他人力资源服务活动。

9、对公共人力资源服务机构的服务及收费是怎样规定的?

公共人力资源服务机构由县级以上人民政府设立,应当提高服务质量和效率,按照国家制定的服务规范和标准,依法免费提供公共人力资源服务。

10、设立人力资源服务机构应当具备哪些条件?

设立人力资源服务机构(职业中介机构、人才中介服务机构),应当取得人力资源服务许可,并在许可范围内开展活动。取得人力资源服务许可应当具备下列条件:一要有明确的章程和管理制度;二要有与其业务范围和规模相适应的场所、设施和三名以上专职工作人员;三是法律、法规规定的其他条件。

11、办理人力资源服务许可证需要提供哪些材料?

申请办理人力资源服务许可证,应当向设区的市或者县(市、区)人民政府人力资源社会保障部门提交下列材料:(1)人力资源服务申请表;(2)章程和管理制度;(3)场所、设施的使用权或者所有权证明;(4)负责人身份证明和专职工作人员的相关材料;(5)开展人力资源互联网信息服务的,需要提供互联网信息服务业务经营许可证;(6)法律、法规规定的其他材料。拟开展劳务派遣业务的,可以依法一并提交劳务派遣许可申请和相关材料。

12、《条例》对人力资源服务机构规定了哪些禁止行为?

《条例》规定,人力资源服务机构不得有下列行为:(1)提供虚假求职和招聘信息;(2)发布包含歧视性内容的招聘信息;(3)为无合法身份证件的求职者或者无合法证照的用人单位提供人力资源服务;(4)介绍未满十六周岁的未成年人就业;(5)介绍求职者从事法律、法规禁止的职业;(6)扣押求职者的居民身份证和其他证件,或者向求职者收取押金;(7)未经求职者、用人单位同意公开其信息,或者出售、非法向他人提供求职者、用人单位信息;(8)伪造、涂改、转让人力资源服务许可证;(9)以欺骗、贿赂等不正当手段取得人力资源服务许可;(10)以胁迫、欺诈等方式提供人力资源服务;(11)其他违反法律、法规规定的行为。

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来源:德州市人力资源和社会保障局 发布时间:2015-10-23

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