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兴边富民,人社部门有这些重点任务

时间:2017-06-17

  “十三五”时期是我国全面深化改革的关键时期,也是边境地区同步全面建成小康社会的决胜阶段。国务院办公厅印发《兴边富民行动“十三五”规划》,其中人社部门有这些重点任务,一起了解——

  实施范围:我国陆地边境地区,包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省区的140个陆地边境县(市、区、旗)和新疆生产建设兵团的58个边境团场。

  (参照“十二五”期间做法,海南省6个民族自治县继续比照享受兴边富民行动相关政策)

  发展目标

  到2020年,边境地区同步全面建成小康社会,基础设施进一步完善,服务发展和保障边防能力全面提升;民生保障水平进一步提高,边民安居守边条件全面改善;特色优势产业较快发展,支撑群众居边致富作用全面增强;深度融入“一带一路”建设,沿边开发开放水平显著提高;生态环境保护取得明显成效,经济社会与生态环境实现协调发展;民族团结基础进一步夯实,边境地区安定和谐局面更加巩固。

  人社部门有这些任务:

  围绕民生安边全力保障和改善边境地区民生

  精准推进边境贫困人口居边脱贫

  坚决打赢边境地区脱贫攻坚战。

  全力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、残疾人脱贫和兜底保障,提升贫困边民生产生活水平。

  稳步实施教育脱贫攻坚“十三五”规划,实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖,保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助。

  实施边境地区健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫。

  大力推进边境地区社会保障体系建设

  加大边境地区社会保障体系建设支持力度。实施边境地区全民参保计划,加快完善覆盖城乡居民的社会保险体系和社会救助体系。

  以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,完善覆盖城乡、制度健全、管理规范的多层次社会保障体系。

  推进城乡居民养老保险全民参保,为城乡居民提供规范高效便捷服务。

  整合城乡居民医疗保险制度,全面实施城乡居民大病保险制度,全面推进重特大疾病医疗救助工作,健全医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险及相关保障制度的衔接机制。

  支持边境地区养老服务体系建设。

  大力促进边民就业创业

  全力推动边民就地就近就业创业。实施更加积极的就业政策,大力发展吸纳就业能力强的产业和企业,鼓励各类企业或产业园区吸纳边民就业,努力实现边民充分就业。统筹推进重点群体就业,提供就业服务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持,促进边民自主就业。

  加强就业援助,对就业困难边民实行分类帮扶,做好零就业家庭帮扶工作。促进已转移农村贫困劳动力在动态中稳定就业。

  推进政府购买培训服务,大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式,提升职业培训质量。

  加大对乡土人才和创业队伍的培养力度,因地制宜建设一批众创空间、“星创天地”。

  开展边境地区贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员、转岗职工、退役军人、残疾人免费接受职业培训行动。

  将部分有劳动能力的边民转为当地护林员等生态保护人员。鼓励边境省区在沿边一线设立护林护草、沿边乡村道路和界江船只协管等岗位,推进边民就业护边。进一步探索边防工作与解决边民就业问题有机结合的新模式。

  围绕团结稳边通力维护民族团结和边防稳固

  加强边境地区基层治理能力建设

  贯彻落实全面从严治党要求,着力强化党的政治、思想、制度和作风引领,全面增强基层党组织战斗力,全面提升基层政权建设水平,提升乡镇(街道)服务能力与治理水平,推进基层治理体系和治理能力现代化。

  加强边境地区基层党组织建设,抓好以村级党组织为核心的村级组织建设,充分发挥基层政权阵地功能,提升基层党组织和党员维护稳定、推动发展、服务群众、凝聚人心、保护生态、促进和谐、巩固边防的能力和水平。

  加强城乡社区建设,建立健全党组织领导下的基层群众自治机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

  人社优惠政策有这些

  边民扶持政策——

  降低边民创业创新门槛,对边民自主创业实行“零成本”注册,引导鼓励符合条件的边民按规定申请10万元以下的创业担保贷款。

  对于在边境地区党政机关、群团组织、国有企事业单位工作满20年以上且无不良记录的工作人员,所在地省级人民政府可探索在其退休时按照国家规定给予表彰。

  边境地区县乡机关招录公务员时,可以拿出一定数量的职位招考本市县户籍或在本市县长期生活的人员。

  落实国家对在边境地区工作的公职人员工资、福利、住房等方面待遇政策。

  出台优惠政策,鼓励优秀复转军人就地安置。

  社会保障政策——

  加大对边境地区居民基本社保体系的支持力度,合理提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准,合理确定最低生活保障标准。

  对于符合条件的沿边境行政村困难边民参加新农合的个人缴费部分,通过城乡医疗救助给予补助。全面实施城乡居民大病保险,鼓励探索向边境地区贫困人口倾斜的具体办法,合理提高报销比例,切实提高大病保障水平。

  落实好中等职业学校免学费和国家助学金政策。

  对口支援政策——

  依托东西部扶贫协作和对口支援机制,有关东部省份和对口援疆援藏省份,加大对内蒙古、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等省区边境地区的帮扶力度,在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等方面向边境地区倾斜,鼓励、组织民营企业、社会组织、公民个人积极参与边境地区建设。

  鼓励经济较发达省份、大中城市、国有大中型企业采取多种形式积极参与东北边境地区建设,支持辽宁、吉林、黑龙江等省开展省内扶贫协作和对口支援,推动边境地区加快发展。

  继续实施中央和国家机关及企事业单位等定点扶贫和对口支援。

  继续推动中央企业与边境地区开展各类经济技术交流活动。

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